Почему учителю при оформлении пенсии не зачли учёбу?

- Я проработала в школе 25 лет, пришла на предварительную консультацию в управление Пенсионного фонда для назначения льготной пенсии. Специалист, посмотрев мои документы, исключила из стажа два месяца, когда я проходила курсы повышения квалификации. Я не понимаю, почему – ведь на это время я не увольнялась из школы. Похожая ситуация была у моей коллеги, которая обращалась по этому вопросу в суд…

А. Низовцева.

Отвечает заместитель управляющего Омским отделением ПФР Наталия СМИГАСЕВИЧ:

- Специалисты ПФР при рассмотрении вопросов о назначении досрочной страховой пенсии по старости руководствуются нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, подлежащими буквальному толкованию.

Проводится тщательная оценка документов, представляемых в установленном порядке работодателями  (в ходе многолетней отчётности) и гражданами лично. Важно, чтобы характер выполняемой в действительности работы полностью соответствовал характеру и условиям труда занимаемой должности, на которую принят работник, и которая дает право на льготное назначение пенсии с учётом специального стажа.  При этом в стаж на соответствующих видах  работ также включаются больничные листы и периоды ежегодных отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения работником своих функциональных обязанностей.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут включаться в стаж на соответствующих видах работ  в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости, т.к. в Правилах они не поименованы. Дело в том, что установление для работников (педагогов, медиков) льготных условий приобретения права на досрочную пенсию связывается не с любой работой в определённом учреждении, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.  В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства гражданин воздействию таких факторов не подвергается. Соответственно, основания для включения курсов в льготных стаж нет. Эта позиция была подтверждена и Определениями Конституционного суда РФ.
         Решения об отказах в назначении пенсии нередко обжалуются в судебном порядке, но практика рассмотрения этих дел разнообразна. Судья обладает более широкими полномочиями в оценке документов,  может дать оценку  косвенным доказательствам, которых нет в распоряжении органа ПФР.
       Для Управления ПФР, как правоприменительного органа, включение «спорных» периодов в соответствующий стаж станет возможным только после внесения изменений в законодательство.

Пресс-служба отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области.